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山東省濟南市擬出臺社會信用管理辦法

——來源:閃電新聞

 

山東省濟南市擬出臺社會信用管理辦法

 

  近日,根據濟南市政府網消息,《濟南市社會信用管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)面向社會公開征求意見。在守信激勵和失信懲戒方面,濟南擬規定,信用狀況良好的社會信用主體,在人員錄用、職稱評定、考核評優等工作中,同等條件下列為優先選擇對象。對于存在失信行為的社會信用主體,限制出境、購買不動產、入住星級以上賓館及其他高消費行為等。

  參加社會公益、志愿服務等信息將記錄

  《辦法》擬規定,公共信用信息記錄內容主要包括:公共管理和服務中反映信用主體基本情況的登記類信息;行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政獎勵等行政行為中反映信用主體信用狀況的信息;受表彰獎勵以及參加社會公益、志愿服務等信息;拒不執行判決、裁定等生效法律文書的信息;其他法律、法規和規定應當記錄的信息。

  禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史以及法律、行政法規禁止采集的其他個人信息。除明確告知信息主體提供該信息可能產生不利后果,并取得授權外,信息提供主體不得征集個人的收入、存款、有價證券、商業保險、不動產的信息和納稅數額信息。

  公共信用信息通過社會公開、政務共享、授權查詢方式披露。鼓勵信用服務機構、信用行業協會及其他企業事業單位和組織依法公開其所記錄的不涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的市場信用信息。自然人的社會信用信息原則上不對外公開公示,需通過本人實名認證查詢、授權查詢、政務共享的方式披露,國家另有規定的除外。

  信用主體失信信息披露期限最長不得超過五年,自失信行為或者事件終止之日起計算,法律、行政法規另有規定的除外。失信信息披露期限屆滿,社會信用信息機構和公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位應當將該信息從公示網站刪除,并轉檔保存,不得繼續對外公示或者提供查詢,不再作為失信懲戒依據。

  擬制定10種守信激勵和11種失信懲戒措施

  《辦法》擬規定,行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織應當與市公共信用信息平臺建立網絡鏈接,通過信息化手段實現對獎懲主體的“自動推送、自動比對、自動攔截、自動獎懲、自動反饋”。

  對于信用狀況良好的社會信用主體,行政機關和具有管理公共事務職能的組織可以依法采取10種激勵措施:

  在行政管理或者公共服務過程中,給予簡化程序、優先辦理、“綠色通道”、“容缺受理”等便利服務措施;在財政資金補助和項目支持、金融支持、評先評優中,同等條件下列為優先選擇對象;在政府采購、國有土地出讓等活動中,同等條件下列為優先選擇對象;在公共資源交易中,給予信用加分等;在日常監督管理、專項檢查中優化檢查方式或者優化檢查頻次;在人員錄用、職稱評定、考核評優等工作中,同等條件下列為優先選擇對象;在就業、住房保障、就業創業等領域給予優先考慮或者重點支持;享受政府公共服務領域相關優惠,政府公益性場館服務便利,公立養老機構入住優惠等;在“信用濟南”門戶網站或者相關媒體上進行宣傳推介;法律法規規章或規范性文件規定可以采取的其他措施。

  對于存在失信行為的社會信用主體,行政機關和具有管理公共事務職能的組織應當建立書面警示、約談告誡機制,督促停止失信行為、責令整改,對嚴重失信行為可依法依規采取11種懲戒措施:

  在辦理行政許可、資質資格評定、年檢驗證等工作中,列為重點核查對象,在行政許可和項目審批、核準中予以審慎考慮;在日常監管中列為重點監管對象,增加檢查頻次,加強現場核查等;取消已經享受的行政便利化措施;限制享受財政資金補助、稅收優惠等政策扶持或者補貼;限制參加政府采購、國有土地出讓等活動;限制參與公共資源交易活動;限制參與基礎設施和公用事業特許經營;撤銷相關榮譽稱號,限制參加政府組織的表彰獎勵活動;限制相關行業任職資格;限制出境、購買不動產、入住星級以上賓館及其他高消費行為等;法律法規規章或規范性文件規定可以采取的其他措施。

  修復信用需滿足4個條件彌補失信過錯

  《辦法》提出,失信主體可以通過糾正失信行為、公開作出信用承諾、參加信用修復專題培訓、提交第三方信用報告和接受第三方信用協調監管等多種方式彌補失信過錯。

  濟南擬規定,同時符合4個條件的,失信主體可申請信用修復:主動糾正了自身存在的失信行為,且其不良社會影響已基本消除;作出不再發生類似失信行為的信用承諾,得到信用修復實施主體認可;自覺接受信用修復實施主體監督檢查及誠信約談;被信用修復實施主體處罰的,主動履行了相關的行政處罰決定。

  有以下情形之一的,不予信用修復:嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的;嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的;拒不履行法定義務,嚴重影響司法機關、行政機關公信力的;拒不履行國防義務,拒絕、逃避兵役,拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造,危害國防利益,破壞國防設施的;法律、法規、規章規定的其他不得修復的情形。

  此外,信用修復實施主體在信用修復過程中如發現失信主體存在弄虛作假、故意隱瞞事實、未能履行信用修復承諾等行為并經核實確認后,應當及時終止其信用修復程序或撤銷其信用修復結果。

  《辦法》擬規定,市場信用信息采集單位強迫或者變相強迫信用主體接受信息采集,或者將服務與社會信用信息采集相捆綁的,由市、縣區人民政府發展改革部門或者法律、法規規定的部門責令限期改正,處以一萬元以上五萬元以下的???。

  同時,社會信用信息機構和公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位有下列行為之一的,由市、縣區人民政府發展改革部門或者法律、法規規定的部門責令限期改正,處以二萬元以上十萬元以下的???;情節嚴重的,處以十萬元以上三十萬元以下的??睿捍鄹?、虛構、違規刪除社會信用信息的;披露未經信用主體授權公開的市場信用信息的;未經信用主體書面授權,為他人提供查詢其非公開的市場信用信息的;擅自將社會信用信息提供給第三方使用的;失信信息披露期限屆滿,未將該信息從公示網站刪除且繼續對外公示或者提供查詢的。

  對于信用服務機構通過虛假宣傳、承諾等級等方式承攬業務,或者對信用主體進行惡意評級評價的,濟南擬規定,由市、縣區人民政府發展改革部門或者法律、法規規定的部門責令限期改正,處以一萬元以上五萬元以下的???;情節嚴重的,處以五萬元以上二十萬元以下的???。

 

 




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